2.构建统一的网上身份认证平台。制定统一的用户和交叉验证规范、统一申报查询服务界面规范、综合使用身份证实名认证、手机验证、组织机构代码验证等技术手段,建立省统一的身份认证体系,为对象提供实名认证,实现省在线政府服务“登录、多点漫游”。(责任单位:省政府办公厅牵头,省直有关部门配合,不断推进)
——“阳光政务”板块。政府权力应该放在笼子里,但笼子不应该放在黑暗中,而应该放在开放透明的环境中。在网上晒“三张清单”是这个板块的亮点。同时,依托电子监督系统,实现行政审批流程公告。围绕“三公”资金、考试招生、征地拆迁、工程建设等群众关注和社会关注的领域,推出了2000多项重点事项,并在政府服务网上公布。“阳光政务”不是单向的,需要在线互动。浙江率先推出全省统一的咨询和投诉互动服务。省、市、县三级政府机构开通了8000多个咨询和投诉渠道。工作人员登录政府服务网络背景,在规定期限内回答公众问题;48个省级单位还开设了在线值班岗位,以即时沟通的方式回应网民的需求。
——“便民服务”板块。我们紧紧围绕婚育收养、教育培训、求职执业、纳税缴费、医疗保健、社会保险、福利救助、房屋租售、交通旅游、证件办理、场馆设施、公共安全、司法公证、环境气象等14类专题,汇聚省、市、县三级政府及相关社会机构的1万项服务资源,为公众提供指导、处理、清单、公告等服务。整合万个办事处和场馆信息,形成全省便民服务图,为人民提供实用的在线指导。同时,建立统一的在线公共支付平台,以高速公路违章罚款为试点,接入银联、支付宝等第三方在线支付渠道,方便人们在线支付。
2、探索的关键:提高政府治理绩效。“三张清单一张网”是有针对性的,这是政府治理的绩效。“三份清单”规定了政府行使和资金的范围,旨在更加注重创造发展环境,提供公共服务,维护公平正义,使政府与市场和社会之间的良性互动,优化治理绩效。特别是财务专项资金管理清单与绩效预算管理模式密切相关,有利于在刀刃上使用资金。而浙江政务服务网则是一个注重绩效导向的办事网。编制权力事项“身份证”,建立“跟踪卡”,加强效率监督。各级政府部门因在网上同台亮相,接受工作对象和广大网民的评价和监督,将是提高行政效率的“强烈刺激”。
(三)建立甘肃政务服务网建设运行监督机制和行政问责机制。建立甘肃省政府服务网络建设运行监督机制和建设运行过程中无效的行政问责机制、地方、部门行政权力事项目录编制、网上处理率、网上深度、信息共享和业务协调监督监督,并通知结果、进展缓慢、无效的部门、市、州行政问责。(责任单位:省政府办公厅负责建设运行监督,省监察厅负责行政问责,持续推进)